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                      国家安全生产监督管理总局 烟花爆竹经营许可实施办法

                      1. 国家安全出产监督处理总局令
                      2. 65号
                      3. 烟花爆竹经营答应实施办法》现已2013年9月16日国家安全出产监督处理总局局长作业会议审议通过,现予发布,自2013年12月1日起实施。国家安全出产监督处理总局2006年8月26日发布的《烟花爆竹经营答应实施办法》一起废止。
                      4. 国家安全出产监督处理总局局长 杨栋梁
                      5. 2013年10月16日
                      6. 烟花爆竹经营答应实施办法
                      7. 第一章总则
                      8. 第一条为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和运营行动,做好烟花爆竹经营答应证颁布和处理作业,加强烟花爆竹经营安全监督处理,根据《烟花爆竹安全处理条例》等法律、行政法规,拟定本办法。
                      9. 第二条烟花爆竹经营答应证的请求、查看、颁布及其监督处理,适用本办法。
                      10. 第三条从事烟花爆竹批发的公司(以下简称批发公司)和从事烟花爆竹零售的运营者(以下简称零售运营者)应当按照本办法的规则,别离获得《烟花爆竹经营(批发)答应证》(以下简称批发答应证)和《烟花爆竹经营(零售)答应证》(以下简称零售答应证)。
                      11. 从事烟花爆竹进出口的公司,应当按照本办法的规则请求处置批发答应证。
                      12. 未获得烟花爆竹经营答应证的,任何单位或许自己不得从事烟花爆竹经营活动。
                      13. 第四条烟花爆竹经营单位的布点,应当按照确保安全、一致计划、合理计划、总量操控、适度竞赛的准则批阅;对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的公司,应当按照严厉答应条件、严厉操控数量的准则批阅。
                      14. 批发公司不得在城市建成区内树立烟花爆竹贮存库房,不得在批发(展现)场所摆放有药样品;严厉操控城市建成区内烟花爆竹零售点数量,且烟花爆竹零售点不得与居民寓居场所设置在同一建筑物内。
                      15. 第五条烟花爆竹经营答应证的颁布和处理,实施公司请求、分级发证、属地监管的准则。
                      16. 国家安全出产监督处理总局(以下简称安全监管总局)担任辅导、监督全国烟花爆竹经营答应证的颁布和处理作业。
                      17. 省、自治区、直辖市人民政府安全出产监督处理部门(以下简称省级安全监管局)担任拟定本行政区域的批发公司布点计划,一致批发答应编号,辅导、监督本行政区域内烟花爆竹经营答应证的颁布和处理作业。
                      18. 设区的市级人民政府安全出产监督处理部门(以下简称市级安全监管局)根据省级安全监管局的批发公司布点计划和一致编号,担任本行政区域内烟花爆竹批发答应证的颁布和处理作业。
                      19. 县级人民政府安全出产监督处理部门(以下简称县级安全监管局,与市级安全监管局总称发证机关)担任本行政区域内零售运营布点计划与零售答应证的颁布和处理作业。第二章批发答应证的请求和颁布
                      20. 第六条批发公司应当契合下列条件:
                      21. (一)具有公司法人条件;
                      22. (二)契合地点地省级安全监管局拟定的批发公司布点计划;
                      23. (三)具有与其运营规模和商品相适应的仓储设备。库房的内外部安全间隔、库房计划、建筑结构、分散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设备以及电气设备等,契合《烟花爆竹工程计划安全规范》(GB50161)等国家规范和行业规范的规则。仓储区域及库房装置有契合《烟花爆竹公司安全监控体系通用技能条件》(AQ4101)规则的监控设备,并树立契合《烟花爆竹安全出产象征》(AQ4114)规则的安全警示象征和标识牌;
                      24. (四)具有与其运营规模、商品和出售区域规模相适应的配送效劳才能;
                      25. (五)树立安全出产责任制和各项安全处理准则、操作规程。安全处理准则和操作规程至少包含:库房安全处理准则、库房保管护卫准则、防火防爆安全处理准则、安全查看和风险排查处理准则、事端应急救援与事端陈述准则、生意合同处理准则、商品流向挂号准则、商品检验检验准则、从业人员安全教学训练准则、违规违章行动处置准则、公司担任人值(带)班准则、安全出产费用获取和运用准则、装卸(转移)作业安全规程;
                      26. (六)有安全处理组织或许专职安全出产处理人员;
                      27. (七)首要担任人、分担安全出产担任人、安全出产处理人员具有烟花爆竹经营方面的安全常识和处理才能,并经训练查核合格,获得相应资历证书。库房保管员、守护员承受烟花爆竹专业常识训练,并经查核合格,获得相应资历证书。其他从业人员经本单位安全常识训练合格;
                      28. (八)按照《烟花爆竹流向挂号通用规范》(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化处理的有关规则,树立并运用烟花爆竹流向信息化处理体系;
                      29. (九)有事端应急救援预案、应急救援组织和人员,并装备必要的应急救援器件、设备;
                      30. (十)依法进行安全评估;
                      31. (十一)法律、法规规则的其他条件。
                      32. 从事烟花爆竹进出口的公司请求收取批发答应证,应当具有前款第一项至第三项和第五项至第十一项规则的条件。
                      33. 第七条从事黑火药、引火线批发的公司,除具有本办法第六条规则的条件外,还应当具有必要的黑火药、引火线安全保管办法,自有的专用运送车辆能够满意其配送效劳需求,且契合国家有关规范。
                      34. 第八条批发公司请求收取批发答应证时,应当向发证机关提交下列请求文件、资料,并对其真实性担任:
                      35. (一)批发答应证请求书(一式三份);
                      36. (二)公司法人营业执照副本或许公司称号工商预核准文件复制件;
                      37. (三)安全出产责任制文件、事端应急救援预案存案挂号文件、安全处理准则和操作规程的目录清单;
                      38. (四)首要担任人、分担安全出产担任人、安全出产处理人员和库房保管员、守护员的有关资历证书复制件;
                      39. (五)具有相应资质的计划单位出具的库区外部安全间隔实测图和库区仓储设备平面布置图;
                      40. (六)具有相应资质的安全评估组织出具的安全评估陈述,安全评估陈述至少包含本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规则条件的契合性评估内容;
                      41. (七)建设项目安全设备计划查看和竣工检验的证明资料;
                      42. (八)从事黑火药、引火线批发的公司自有专用运送车辆以及驾驶员、押运员的有关资质(资历)证书复制件;
                      43. (九)法律、法规规则的其他文件、资料。
                      44. 第九条发证机关对请求人提交的请求书及文件、资料,应当按照下列规则别离处置:
                      45. (一)请求事项不属于本发证机关责任规模的,应当即时作出不予受理的决议,并奉告请求人向相应发证机关请求;
                      46. (二)请求资料存在能够当场更改的过错的,应当答应或许需求请求人当场更正,并在更正后即时出具受理的书面凭据;
                      47. (三)请求资料不完全或许不契合需求的,应当当场或许在5个作业日内书面一次奉告请求人需求补正的悉数内容。逾期不奉告的,自收到请求资料之日起即为受理;
                      48. (四)请求资料完全、契合需求或许按照需求悉数补正的,自收到请求资料或许悉数补正资料之日起即为受理。
                      49. 第十条发证机关受理请求后,应当对请求资料进行查看。需求对运营贮存场所的安全条件进行现场核对的,应当指使2名以上作业人员组织技能人员进行现场核对。对烟花爆竹进出口公司和设有1.1级库房的公司,应当指使2名以上作业人员组织技能人员进行现场核对。担任现场核对的人员应当提出书面核对定见。
                      50. 第十一条发证机关应当自受理请求之日起30个作业日内作出颁布或许不予颁布批发答应证的决议。
                      51. 对决议不予颁布的,应当自作出决议之日起10个作业日内书面告诉请求人并阐明理由;对决议颁布的,应当自作出决议之日起10个作业日内送达或许告诉请求人收取批发答应证。
                      52. 发证机关在查看过程中,现场核对和公司整改所需时刻,不计算在本办法规则的期限内。
                      53. 第十二条批发答应证的有用期限为3年。
                      54. 批发答应证有用期满后,批发公司拟持续从事烟花爆竹批发运营活动的,应当在有用期届满前3个月向原发证机关提出延期请求,并提交下列文件、资料:
                      55. (一)批发答应证延期请求书(一式三份);
                      56. (二)本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规则的文件、资料;
                      57. (三)安全出产规范化合格的证明资料。
                      58. 第十三条发证机关受理延期请求后,应当按照本办法第十条、第十一条规则,处置批发答应证延期手续。
                      59. 第十四条批发公司契合下列条件的,经发证机关赞同,能够不再现场核对,直接处置批发答应证延期手续:
                      60. (一)严厉遵守有关法律、法规和本办法规则,无违法违规运营行动的;
                      61. (二)获得批发答应证后,持续加强安全出产处理,不断提高安全出产条件,到达安全出产规范化二级以上的;
                      62. (三)承受发证机关及地点地人民政府安全出产监督处理部门的监督查看的;
                      63. (四)未发生出产安全伤亡事端的。
                      64. 第十五条批发公司在批发答应证有用期内改变公司称号、首要担任人和注册地址的,应当自改变之日起10个作业日内向原发证机关提出改变,并提交下列文件、资料:
                      65. (一)批发答应证改变请求书(一式三份);
                      66. (二)改变后的公司称号工商预核准文件或许工商营业执照副本复制件;
                      67. (三)改变后的首要担任人安全资历证书复制件。
                      68. 批发公司改变运营答应规模、贮存库房地址和仓储设备新建、改建、扩建的,应当从头请求处置答应手续。第三章零售答应证的请求和颁布
                      69. 第十六条零售运营者应当契合下列条件:
                      70. (一)契合地点地县级安全监管局拟定的零售运营布点计划;
                      71. (二)首要担任人通过安全训练合格,出售人员通过安全常识教学;
                      72. (三)新年时间零售点、城市长时间零售点实施专店出售。村庄长时间零售点在冷季实施专柜出售时,组织专人出售,专柜相对独立,并与其他货台坚持必定的间隔,确保安全通道疏通;
                      73. (四)零售场所的面积不小于10平方米,其周边50米规模内没有其他烟花爆竹零售点,并与校园、幼儿园、医院、集贸市场等人员密布场所和加油站等易燃易爆物品出产、贮存设备等要点建筑物坚持100米以上的安全间隔;
                      74. (五)零售场所装备必要的消防器件,粘贴显着的安全警示象征;
                      75. (六)法律、法规规则的其他条件。
                      76. 第十七条零售运营者请求收取零售答应证时,应当向地点地发证机关提交请求书、零售点及其周围安全条件阐明和发证机关需求供给的其他资料。
                      77. 第十八条发证机关受理请求后,应当对请求资料和零售场所的安全条件进行现场核对。担任现场核对的人员应当提出书面核对定见。
                      78. 第十九条发证机关应当自受理请求之日起20个作业日内作出颁布或许不予颁布零售答应证的决议,并书面奉告请求人。对决议不予颁布的,应当书面阐明理由。
                      79. 第二十条零售答应证上载明的贮存定量由发证机关根据国家规范或许行业规范的规则,联系零售点及其周围安全条件断定。
                      80. 第二十一条零售答应证的有用期限由发证机关断定,最长不逾越2年。零售答应证有用期满后拟持续从事烟花爆竹零售运营活动,或许在有用期内改变零售点称号、首要担任人、零售场所和答应规模的,应当从头请求获得零售答应证。
                      81. 第四章监督处理
                      82. 第二十二条批发公司、零售运营者不得收购和出售不合法出产、运营的烟花爆竹和商品质量不契合国家规范或许行业规范规则的烟花爆竹。
                      83. 批发公司不得向未获得零售答应证的单位或许自己出售烟花爆竹,不得向零售运营者出售礼花弹等应当由专业点燃人员点燃的烟花爆竹;从事黑火药、引火线批发的公司不得向无《烟花爆竹安全出产答应证》的单位或许自己出售烟火药、黑火药、引火线。
                      84. 零售运营者应当向批发公司收购烟花爆竹,不得收购、贮存和出售礼花弹等应当由专业点燃人员点燃的烟花爆竹,不得收购、贮存和出售烟火药、黑火药、引火线。
                      85. 第二十三条制止在烟花爆竹经营答应证载明的贮存(零售)场所以外贮存烟花爆竹。
                      86. 烟花爆竹库房贮存的烟花爆竹种类、标准和数量,不得逾越国家规范或许行业规范规则的风险等级和核定定量。
                      87. 零售点寄存的烟花爆竹种类和数量,不得逾越烟花爆竹经营答应证载明的规模和定量。
                      88. 第二十四条批发公司对不合法出产、假冒伪劣、过期、富含违禁药物以及其他存在严峻质量问题的烟花爆竹,应当及时、妥善毁掉。
                      89. 对执法查看收缴的前款规则的烟花爆竹,不得与正常的烟花爆竹商品同库寄存。
                      90. 第二十五条批发公司应当树立并严厉实行合同处理、流向挂号准则,健全合同处理和流向挂号档案,并留存3年备检。
                      91. 黑火药、引火线批发公司的收购、出售记载,应当自收购或许出售之日起3日内报地点地县级安全监管局存案。
                      92. 第二十六条烟花爆竹经营单位不得租借、出借、转让、生意、冒用或许运用假造的烟花爆竹经营答应证。
                      93. 第二十七条烟花爆竹经营单位应当在运营(作业)场所明显方位悬挂烟花爆竹经营答应证正本。批发公司应当在贮存库房留存批发答应证副本。
                      94. 第二十八条对违背本办法规则的程序、逾越职权或许不具有本办法规则的安全条件颁布的烟花爆竹经营答应证,发证机关应当依法撤消其运营答应证。
                      95. 获得烟花爆竹经营答应证的单位依法中止烟花爆竹经营活动的,发证机关应当依法刊出其运营答应证。
                      96. 第二十九条发证机关应当坚持揭露、公平、公平的准则,严厉按照本办法的规则查看、核发烟花爆竹经营答应证,树立健全烟花爆竹经营答应证的档案处理准则和信息化处理体系,并定时向社会布告取证公司的名单。
                      97. 省级安全监管局应当加强烟花爆竹经营答应作业的监督查看,并于每年3月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营答应证的颁布和处理状况陈述安全监管总局。
                      98. 第三十条任何单位或许自己对违背《烟花爆竹安全处理条例》和本办法规则的行动,有权向安全出产监督处理部门或许监察机关等有关部门告发。
                      99. 第五章法律责任
                      100. 第三十一条对未经答应运营、超答应规模运营、答应证过期持续运营烟花爆竹的,责令其中止不合法运营活动,处2万元以上10万元以下的罚款,并没收不合法运营的物品及违法所得。
                      101. 第三十二条批发公司有下列行动之一的,责令其期限改正,处5000元以上3万元以下的罚款:
                      102. (一)在城市建成区内树立烟花爆竹贮存库房,或许在批发(展现)场所摆放有药样品的;
                      103. (二)收购和出售质量不契合国家规范或许行业规范规则的烟花爆竹的;
                      104. (三)在库房内违背国家规范或许行业规范规则贮存烟花爆竹的;
                      105. (四)在烟花爆竹经营答应证载明的库房以外贮存烟花爆竹的;
                      106. (五)对假冒伪劣、过期、富含过量、违禁药物以及其他存在严峻质量问题的烟花爆竹未及时毁掉的;
                      107. (六)未实行合同处理、流向挂号准则或许未按照规则运用烟花爆竹流向处理信息体系的;
                      108. (七)未将黑火药、引火线的收购、出售记载报地点地县级安全监管局存案的;
                      109. (八)仓储设备新建、改建、扩建后,未从头请求处置答应手续的;
                      110. (九)改变公司称号、首要担任人、注册地址,未请求处置答应证改变手续的;
                      111. (十)向未获得零售答应证的单位或许自己出售烟花爆竹的。
                      112. 第三十三条批发公司有下列行动之一的,责令其停业整顿,依法暂扣批发答应证,处2万元以上10万元以下的罚款,并没收不合法运营的物品及违法所得;情节严峻的,依法撤消批发答应证:
                      113. (一)向未获得烟花爆竹安全出产答应证的单位或许自己出售烟火药、黑火药、引火线的;
                      114. (二)向零售运营者供给不合法出产、运营的烟花爆竹的;
                      115. (三)向零售运营者供给礼花弹等按照国家规范规则应当由专业人员点燃的烟花爆竹的。
                      116. 第三十四条零售运营者有下列行动之一的,责令其中止违法行动,处1000元以上5000元以下的罚款,并没收不合法运营的物品及违法所得;情节严峻的,依法撤消零售答应证:
                      117. (一)出售不合法出产、运营的烟花爆竹的;
                      118. (二)出售礼花弹等按照国家规范规则应当由专业人员点燃的烟花爆竹的。
                      119. 第三十五条零售运营者有下列行动之一的,责令其期限改正,处1000元以上5000元以下的罚款;情节严峻的,处5000元以上30000元以下的罚款:
                      120. (一)改变零售点称号、首要担任人或许运营场所,未从头处置零售答应证的;
                      121. (二)寄存的烟花爆竹数量逾越零售答应证载明规模的。
                      122. 第三十六条烟花爆竹经营单位租借、出借、转让、生意烟花爆竹经营答应证的,责令其中止违法行动,处1万元以上3万元以下的罚款,并依法撤消烟花爆竹经营答应证。
                      123. 冒用或许运用假造的烟花爆竹经营答应证的,按照本办法第三十一条的规则处置。
                      124. 第三十七条请求人隐秘有关状况或许供给虚伪资料请求烟花爆竹经营答应证的,发证机关不予受理,该请求人1年内不得再次提出烟花爆竹经营答应请求。
                      125. 以诈骗、贿赂等不正当手段获得烟花爆竹经营答应证的,应当予以撤消,该运营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营答应请求。
                      126. 第三十八条安全出产监督处理部门作业人员在实施烟花爆竹经营答应和监督处理作业中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,未依法实行烟花爆竹经营答应证查看、颁布和监督处理责任的,按照有关规则给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                      127. 第三十九条本办法规则的行政处置,由安全出产监督处理部门决议,暂扣、撤消运营答应证的行政处置由发证机关决议。
                      128. 第六章附则
                      129. 第四十条烟花爆竹经营答应证分为正本、副本,正本为悬挂式,副本为折页式,具有平等法律效力。
                      130. 烟花爆竹经营答应证由安全监管总局一致规则款式。
                      131. 第四十一条省级安全监管局能够根据国家有关法律、行政法规和本办法的规则拟定实施细则。
                      132. 第四十二条本办法自2013年12月1日起实施,安全监管总局2006年8月26日发布的《烟花爆竹经营答应实施办法》一起废止。


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